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2019-2020冬季大氣治理實行差異化管控,杜絕“一刀切”

發布時間:2019-12-02 13:26      點擊:

冬季大氣污染綜合治理是一件很重要的事情,相比以往,今年的政策有所改變,今年堅決反對一刀切,實行差異化管控,既能很好的治理環境,又能不影響正常的生產需求。
堅決反對“一刀切”
這個秋冬季的大氣污染綜合治理正處于特殊的關鍵節點。在不久前生態環境部舉行的例行新聞發布會上,生態環境部新聞發言人劉友賓表示,2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年,2019—2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現。而據預測,受厄爾尼諾影響,2019—2020年秋冬季氣象條件整體偏差,不利于大氣污染物擴散,進一步加大了大氣污染治理壓力,必須以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。
《京津冀及周邊地區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出,秋冬季期間PM2.5平均濃度同比下降4%,重度及以上污染天數同比減少6%。就此,劉友賓介紹,今年秋冬季攻堅行動堅持穩中求進總基調,對過去行之有效的、好的經驗和做法予以持續推進。在保持工作連續性的基礎上,今年秋冬季攻堅行動更加強調依法性、科學性、針對性和可操作性。
劉友賓說,今年秋冬季大氣綜合治理將更加強化依法依規,堅決反對“一刀切”。經濟日報-中國經濟網記者注意到,在今年的秋冬季攻堅行動方案中,一律沒有涉及強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求。此外,更加突出科學施策。實施差異化應急管理,有效應對重污染天氣。要求各地根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》,進一步完善重污染天氣應急預案,夯實應急減排措施,實施企業分類分級管控,達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施,B級企業適當少采取減排措施。相對于往年,攻堅行動更加強調因地制宜。在確定2019—2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標時,充分考慮各地工作實際和操作性,依據各城市上個秋冬季PM2.5濃度值與過去兩個秋冬季累計下降幅度分別進行分檔,設定各檔改善目標,上個秋冬季PM2.5濃度越高、累計下降幅度越小,本秋冬季目標就越高。
差異化管控見實招
目前,各地秋冬季大氣綜合治理都在緊鑼密鼓落實之中。天津市提出聚焦影響環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題,以調整產業、能源、運輸三大結構為根本,以深化燃煤、工業、揚塵、機動車污染治理為手段,妥善應對重污染天氣,按照標本兼治、精準治污、持續減排、分級施策的總思路全力攻堅。為持續加強秋冬季大氣污染綜合治理,西安市將開展區域重污染天氣應急聯動,全力推進區域大氣環境質量持續改善。山西省推進氣象和生態環境部門合作,加強重污染天氣形成機理和預報技術、重污染天氣氣象條件評估技術、生態保護及環境遙感監測等方面的研發合作。
大氣治理差異化管控、精細化治理深入推進。日前,河北省在全國率先建立生態環境監管正面清單制度。在滿足環境管理要求基礎上,河北共有1640個項目、企業被列入首批清單,在重污染天氣應急響應期間,不停產、不限產、不檢查、不打擾。
河北省首批正面清單共涉及全省重點工程項目、易地扶貧搬遷集中安置項目、戰略性新興產業企業和重點出口型企業四類項目和企業。企業能否達標排放、自律減排、污染治理水平領先是納入正面清單的關鍵。對于納入正面清單的企業,河北將優先保障其生產經營活動。對納入清單的重點出口型企業,在完成出口任務期間可不停產、不限產。對納入清單的零排放、微涉氣,即每年排放污染物100公斤以下的戰略性新興產業企業,不限產、不檢查、不打擾。通過差異化管控措施,鼓勵先進,限制后進,支持產業轉型升級和高質量發展,以實現經濟效益、社會效益、生態效益全面提升。
劉友賓表示,當前秋冬季重污染天氣還處于“氣象敏感型”階段,2017—2018年秋冬季氣象條件顯著高于常年平均水平,助推了當年空氣質量大幅改善。研究表明,當年空氣質量改善是“人努力、天幫忙”的結果,大氣污染防治各項工作占七成,相對有利的氣象條件占三成。
“根據氣象部門預測結果,2019—2020年秋冬季氣象條件相比往年不利,將面臨霧霾持續時間長、覆蓋范圍廣的情況。這就要求我們首先要將氣象條件差異造成的環境空氣質量變化差異補回來,再進一步下降,大氣污染防治工作難度和壓力進一步加大。”劉友賓強調,接下來要全力落實攻堅方案各項任務,確保完成秋冬季改善目標,積小勝為大勝,推動空氣質量持續改善,確保完成打贏藍天保衛戰各項任務。
 

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